国家林业局印发《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》

发布日期:2017-07-01

分享到:

习近平总书记指出“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”,道出了生态文化关于人与自然生态生命生存关系的思想精髓。坚持把培育生态文化作为重要支撑,就要将生态文化核心理念融入生态文明法制建设。弘扬生态文化,大力推进生态文明建设,既是和谐人与自然关系的历史过程,也是实现人的全面发展和中华民族永续发展的重大使命。

 

第一章  生态文明时代的主流文化

生态文化是主旨人与自然和谐共生、协同发展的文化。生态文化具有人性与自然交融,最本质、最灵动、最具亲和力的文化形态。生态文化以“天人合一,道法自然”的生态智慧,“厚德载物,生生不息”的道德意识, “天地与我同一,万物与我一体”的道德伦理,揭示了人与自然关系的本质,开拓了人文关怀与生态关怀相统一的人类审美视野,奠定了生态文明主流价值观的核心理念。 

生态文化是生态文明主流价值观的核心理念和生态文明建设的重要支撑。生态文明是以人与自然和谐,全面、可持续发展为宗旨的文明形态;尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,发展和保护相统一的理念,绿水青山就是金山银山的理念,是生态文明核心理念。生态文化以其对自然生态系统的深刻认知,对人与自然关系的平等友好,传递生态文明主流价值观,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式和消费模式,唤起民众向上向善的生态文化自信与自觉,契合了走向社会主义生态文明新时代的前进方向,具有重要的时代价值。

 

第二章  “十三五”生态文化发展总体思路

一、指导思想

以中共中央、国务院生态文明建设顶层设计为统领,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“十三五”全面建成小康社会的总目标,将培育生态文化作为重要支撑和现代公共文化服务体系建设的重要内容,因地制宜构建山水林田湖有机结合、空间均衡、城乡一体、生态文化底蕴深厚、特色鲜明的绿色城市、智慧城市、森林城市和美丽乡村。

二、基本原则

——培育支撑,融会贯通。将生态文化的思想精髓纳入社会主义生态文明核心价值体系,贯穿于国家经济社会发展战略、规划布局、制度建设等生态文明建设全过程。

——与时俱进,创新发展。弘扬生态文化,在传承中创新、在创新中发展,生态文化保护传承与增进民生福祉同步。

——共建共享,贵在践行。以共享发展成果为目的,推进生态文化基本公共服务功能建设均等化。发挥民众的主体作用,宣传着力引导,教育着力养成,制度着力约束。

——生态平衡,统筹协调。在保护中发展,在发展中保护。建设美丽中国,优化产业结构与推进节能减排统筹,促进企业增效与生态效益统筹,人文关怀与生态关怀协调统筹。

 

第三章  生态文化发展的重点任务

一、建立生态文明评价体系

(一)建立生态文明指标体系和衡量生态文明程度的基本标尺。从树立生态价值观、生态政绩观、绿色增长观、绿色消费观等入手,建立衡量生态文明程度的基本标尺; 编制自然资源资产负债表,以资产核算账户的形式,对自然资源资产存量及增减变化进行分类核算。客观评估当期自然资源资产实物量和价值量的变化,全面反映全国或一个地区经济发展的自然资源消耗和生态效益,为政府综合决策、生态与环境绩效评估考核等提供重要依据。 

(二)开展森林的文化价值评估。森林的文化价值是森林资源核算的重要内容,直接关系着人民的身心健康、生活质量和幸福指数。着重森林的审美艺术价值、健康疗养价值、休闲旅游价值、科研教育价值、历史地理价值等,开展森林的文化价值评估,具象森林的文化价值。保护传承与创新发展森林的文化资源,形成生态文明语境下人与森林资源的良性互动,推进森林的文化价值最大化的制度建设。

 

二、将生态文化融入全民宣传教育

(一)全方位、多领域,系统化、常态化,推进生态文化宣传教育。依托各种类型的自然保护区和森林、湿地、风景名胜区等,因地制宜建设面向公众开放,各具特色的生态文化宣教场馆;通过生态文化村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等创建活动,提高社会成员互动传播的公信度和参与度,共建共享生态文明体制改革成果。

(二)高度重视大中小学生等群体生态文化教育。将生态文化教育纳入国民教育体系,将生态文化教育课程纳入教学大纲。从青少年抓起、从学校教育抓起,全面提升青少年生态文化意识,传播知识,在格物致知中培育中华生态文化的传承人。

(三)改革创新、协同发展生态文化传播体系。综合运用部门宣传和社会宣传两种资源中央媒体和地方媒体两个平台,形成协同推进的新闻宣传格局。依托高新技术,大力推动传统出版与数字出版的融合发展,努力构建现代传播体系 。综合运用多种新闻宣传手段和形式,增强新闻宣传的吸引力和感召力。构建统筹协调、功能互补、覆盖全面、富有效率的生态文化传播体系。

 

三、将生态文化理念融入法治建设

(一)加快建立自然生态系统保护管理的法制体系。以生态文化的核心理念推进生态文明制度建设,构建整体保护生态系统的法制保障。建立健全的自然资源保护监管方面的法律法规;完善森林、湿地、海洋三大生态系统和生物多样性保护的法律法规体系。由注重保护管理自然资源向注重保护管理整个自然生态系统转变。

(二)建立健全自然资源执法监督体系。要从源头、过程到终端,建立全过程绩效跟踪制度。强化企业履行生态建设和环境保护责任制度的法律约束,提升企业生态保护意识、环境风险意识;守住生态红线,积极发挥新闻媒体和民间组织舆论和公众的监督作用。全面形成生态文明建设的法治保障。

 

四、将绿色发展理念融入科技研发应用

(一)着力科技与生态文化相融驱动。在科技研发应用中引入生态文化绿色发展的理性思考,研发推进绿色发展、循环发展、低碳发展 。通过科技与生态文化思想的融合,壮大科技创新对生态文明建设的支撑作用,推进生态文明绿色发展战略的实现。

(二)深化对生态文化哲学智慧的科学研究。生态文化是研究并促进人与自然和谐共荣的新兴科学。中国生态文化协会要整合力量,推进学科交流和学术观点、科研方法的创新发展,加快理论研究成果的应用转化;注重全局性、战略性,选择重大主题,举办不同层次的生态文化研讨交流活动,构建完整的中华生态文化体系。

 

五、推进生态文化产业发展

(一)科学规划布局,加快生态文化创意产业和新业态发展。把生态文化产业作为现代公共文化服务体系建设的重要内容,加大政策扶持力度。充分用好现有文化产业平台,鼓励国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地引入生态文化产业项目,引导更多社会投资进入 。要大力推进生态文化特色创意设计,积极扶持一批传承民族生态文化的企业。

(二)发展产业集群,提高规模化、专业化水平。因地制宜,大力发展森林、园林、草原等生态文化特色产业,以森林公园、自然保护区、为载体,积极打造多样化的生态文化产品和产业品牌;推动与休闲游憩、健康养生、民族民俗等生态文化相融合的生态文化产业开发。

 

 第四章  推进生态文化发展的重大行动

 

一、着力打造生态文化城镇

(一)建设历史底蕴厚重、时代特色鲜明的智慧城镇。首先要保护和建设历史底蕴厚重、时代特色鲜明、生态文化品质高尚的智慧城镇。旧城改造注重保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌;新城新区建设注重融入传统文化元素,保存城镇独有的典型的文化记忆;在保护本土文化的前提下,促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化和谐交融、创新发展。

(二)“绿色化”转型发展,建设森林城市。构建现代化城市绿色产业体系,推行绿色生活和消费方式,强化绿色管理和技术支撑体系,推动经济社会发展与生态环境保护协同发展。加强森林城市基础建设,构建山水林田湖一体、人居与自然亲和、结构合理、功能协调的森林城市,提升城市品位与综合竞争力,形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会氛围和向世界展示中国生态文明可持续发展的绿色窗口。

 

二、深化“全国生态文化村”创建活动

(一)保护和建设具有生态文化品质的美丽乡村。发展具有历史记忆、文化底蕴、地域风貌、民族特色的生态文化村,打造崇尚“天人合一”之理、践行生态文明之路的美丽乡村。以制度保障生态文化底蕴深厚的“老少边穷”地区消除贫困,共享改革发展成果。

(二)发挥生态文化村的辐射带动作用和品牌效益。开发本地区、本民族的生态文化资源财富、传承优秀传统生态文化遗产,以原住民为主体,打造和扶持具有区域民族特色、市场潜力和品牌效益的生态文化旅游、休闲养生、历史文物典籍展示、民间工艺制作、“农家乐”等生态文化产业和创意产品。大力推进生态家园、清洁水源、清洁田园建设工程,综合整治农村生产生活环境,建设生态文化淳厚、生态空间环保、绿色食品安全、百姓生活富足的美丽乡村。

 

三、拓展生态文化创建传播体验活动

(一)“绿色节日”营造关爱自然、保护环境的社会氛围,开展科普宣传户外教育活动。在植树节、世界环境日、全国低碳日等重要纪念日,组织开展生态文化主题活动;继续深化关注森林、保护母亲河、中华环保世纪行等主题活动;开展以“弘扬生态文化,倡导绿色生活,共建生态文明”为主题的生态摄影、生态美术、征文、音乐节等各类专题活动。

(二)建立生态文化科普场所,加强“生态智慧”建设。在自然保护区、森林、风景名胜区等,建设融入生态文化元素、类型丰富的博物馆、科普馆、等生态文化普及场所;规范导游词、解说词的科学性、教育性和趣味性,开展形式多样、丰富生动的生态文化传播体验活动。

(三)政府倡导、社团推动、民众广泛参与,推进互动传播。通过切合实际的多种媒介,开展城镇社和乡村农家的公益宣传展示、专题讲座等群众广泛参与的实践体验活动,倡导绿色生活。使全民生态意识内化于心、外化于行,转化为支持和参与生态文明建设的强大践行力。

 

四、延展“一带一路”生态文化合作交流 

以华夏古村名镇、茶马古道、古丝绸之路生态文化遗产等为载体,以森林、湿地、海洋等生态文化为内容,承接古今,搭建开放多元、形式多样的生态文化交流平台,赋予古丝绸之路团结互信、平等互利等新的时代内涵。在确保国家利益的前提下,以海上丝绸之路申遗等为契机,同有关国家开展学术交流,开创海洋文物保护国际合作新局面。以点带面从陆到海,创建互联互通的条件和环境,编织陆海丝绸之路多边国家间和区域间生态文化合作交流、民心相通的纽带。

 

第五章 生态文化发展的政策措施

 

一、以《纲要》为指导,编制省级生态文化发展规划

各省(自治区、直辖市)生态文化主管部门和省级生态文化协会、中国生态文化协会及其各分会,要全面把握《纲要》的核心要义和基本要求,研究确定本地区总体思路,落实具体措施,落实生态文化基本建设投资、生态文化遗产保护、生态文化产业发展等扶持政策,并将其纳入各地“十三五”国民经济和社会发展总体规划,以及林业等行业发展总体规划。

 

二、完善生态文化基本建设投入保障政策

生态文化宣传教育是社会公益事业,要建立起政府部门主导、社团辅助、社会各界广泛参与的生态文化基本建设投入保障机制。政府主管部门要切实履行职责把握导向,保证生态文化基本建设投入。着重贫困边远地域的生态文化载体建设;鼓励社会民间资本参与生态文化宣传教育基础设施和基础产业投资;鼓励公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的,城市生态文化宣传教育基础设施建设和运营。

 

三、强化生态文化组织领导

各级林业主管部门要把生态文化建设摆在全局工作的重要位置,认识到位、领导到位、措施到位、资金到位。实行主要领导负责制,建立健全省级生态文化协会组织及其领导机制。以协会为载体吸纳相关部门,凝聚社会力量,形成弘扬生态文化,共建生态文明的多方合力。

 

四、健全生态文化工作机制

加强部门协调,建立健全主管部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作格局。加强与人大、政协、民主党派等组织机构的密切联系,建立联席会议、联合调研、联合表彰等工作机制,共同推动生态文化建设。各级林业主管部门的宣传部门要认真履行职责,承担起生态文化建设的组织指导、实施推进的责任。坚持主管主办和属地管理制度。加强生态文化国际交流合作,扩大对外开放,吸收借鉴国外生态文化优秀成果。

 

五、建立科学的人才培养机制

把生态文化人才队伍建设纳入生态文明建设战略规划。充分发挥中国生态文化协会及其各分会、省级生态文化主管部门和省级生态文化协会的作用,积极吸纳生态文化研究、策划等专业高端人才参与协会工作,建设专家智库,在相关领域培育一批生态文化的领军人物和学术带头人,引导和带动更多优秀人才投身基层,培育一批致力于生态文化建设,德才兼备、业务精湛、充满活力的高素质、复合型人才队伍。 

 

结语 

追溯历史,从“以自然为中心”到“以人类为中心”走向“人与自然和谐”,人类与自然的关系逐步发生着根本性的转变。而生态文化作为人类与自然共同创造的物质财富和精神家园,传递着真善美、向上向善的生态文明价值观,引导着人们增强道德判断力和道德荣誉感。正如习近平总书记所说:“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。只要中华民族一代接着一代追求真善美的道德境界,我们的民族就永远健康向上、永远充满希望。”走向社会主义生态文明新时代,千里之行,始于足下,历史担当任重道远,务必要同心同德、协力互动、共建共享、持之以恒。让我们坚持把培育生态文化作为重要支撑,为实现中华民族伟大复兴、永续发展,贡献智慧和力量。